“马路填土种豆”不仅是违法用地问题

近日，江苏泗洪市民向新京报反映称，今年上半年泗洪县内修好的多条柏油马路，即将正式通车，却在夜间被大卡车拉土覆盖，种上了黄豆，让他们十分不解,他们怀疑盖土是为了应付国土督察。7月19日，新京报记者在泗洪县古徐大道、少昊路和121省道新道等道路上，均看到柏油路被覆盖于黄土之下，地上已长出20厘米高的黄豆苗。对此，泗洪县委宣传部工作人员表示，对于老百姓所反映的盖路种豆问题，相关部门正在调查研究，目前不便回应。(新京报7月26日)

　　尽管市民只是怀疑，也尽管当地相关部门面对市民的怀疑，以“正在调查研究、不便回应”不置可否，但在近些年来其它地方面对国土督导和检查，从工地刷漆伪装田地、马路铺膜种菜、水泥地撒土、工地铺稻草种玉米，再到非法征用土地上种无根树，无不指向的都是地方非法征用耕地等非法用地问题，再加上严厉的国土督导即将在当地进行，几乎可以肯定此次的泗洪“马路填土种豆”，与当地土地违法征用、不合理使用有着密不可分的内在联系。否则，无法解释在国家到当地进行国土督导（暗访）面前，当地匆忙间劳师动众、花费巨大的拉土盖路种黄豆，掩盖稻田已修路、改变土地性质和用途问题。

　　但显然，“马路填土种豆”折射的却绝不只是土地违法使用问题，也理应引起我们的重视和反思。

　　国土督导工作或有漏洞或不力。固然，“马路填土种豆”很大程度上说明了国土督导的严肃和严厉。但就在这样的严厉面前，一些地方仍然敢如此前赴后继造假掩盖违法用地问题，一方面，说明在国土督导面前，当地官员怕上级不怕民众。反过来讲，就是上级在国土督导工作上还缺乏充分发动群众、依靠群众的走群众路线工作思维，而过于依赖自己和相信地方官方的单一说法。再深一步，就是涉嫌工作方法简单甚或形式主义。而这，或是国土违法查究挂一漏万的根本所在。

　　另一方面，用于监督国土使用状况的卫星遥感拍照技术，即“国土天眼”还存在监督不达的盲区，给地方有空子可钻、敢钻的空间。

　　再一方面，土地违法转换使用性质、造假应付检查还存在监督不力、问责不够或无问责的问题。如果土地违法转换使用性质后，应付国土督导检查的造假行为被及时严厉处罚，造假者成本远远大于所得，得不偿失，试问还有谁敢如此行类似的“马路填土种豆”应付检查？而这，或正是国土监督无力、土地违法使用泛滥的根源。

　　违法用地“先建后批”问题严重依旧。“马路填土种豆”在应付一时的国土督导之后，很显然不是相关工作的结束，让非法用地永远非法下去，而很可能是地方有关方面报批违法用地为合法用地的一个权宜之计和迂回策略。就此而言，“马路填土种豆”以及类似问题的多发，一定程度上就是地方违法用地“先建后批”的折射，以及该问题在地方上的依旧如故和严重多发。

　　严重“四风”问题。“马路填土种菜”无疑是“形象工程”愈演愈烈的再现，这毫无疑问是典型的“瞎折腾”和严重浪费。当地决策者之所以煞费苦心，做出如此荒诞“高价买绿（农田）”的决定和行动，，显然是为了装点门面、应付检查，而这些背后无疑折射的就是官员畸形的政绩观在作祟。而根子上，这也就是官僚主义、奢靡之风、形式主义等“四风”的再现和反映。

　　由此可见，“马路填土种菜”固然反映的是地方政府可能存在的严重或违法用地问题，但同时也折射的是上级国土督导中存在的工作缺失和不力等问题，以及时下官场上存在的“四风”问题。也就是说，“马路填土种菜”病在违法用地，根却在监管不力等。因此，有关方面要对“马路填土种菜”严肃查处的同时，也不要忘了对相关方面的土地督导漏洞和“四风”问题一并进行问诊，对症下药。