南昌成立机构八月起集中行使行政复议权

南昌市级行政复议机关的行政复议权由市政府统一集中行使，市级行政复议案件由市政府行政复议委员会统一受理、统一审查、统一决定。

　　现象

　　多数部门未受理过行政复议案件

　　多年来，行政复议会议在解决行政争议、化解社会矛盾等方面发挥了积极的作用。但与此同时，行政复议制度资源配置不合理、办案过程不透明、社会公信力和权威性不高等方面的问题逐步显现。

　　据南昌市政府法制办主任涂仕华介绍，自1999年《行政复议法》实施至2013年，南昌市政府共受理行政复议案件1372件，平均每年98件，而同期市法制办的行政复议人员只有两三个，案件最多的时候两个人一年要办160多件案件。

　　“市政府各部门同期受理行政复议案件只有430余件，且案件集中在公安、交警、社保、房管等少数部门，多数部门未受理过一件行政复议案件。”涂仕华说，有案不会办、不敢办、不愿办的情况在一些部门普遍存在。

　　改革

　　成立机构集中行使行政复议权

　　今后，这种情况有望得到改变。7月30日，记者从南昌市政府行政复议委员会成立大会上获悉，八月起，南昌市级行政复议机关的行政复议权由市政府统一集中行使，市级行政复议案件由市政府行政复议委员会统一受理、统一审查、统一决定。届时，除海关、金融、国税、外汇管理等实行中央、省垂直领导的行政机关和国家安全机关之外，市政府工作部门不再受理行政复议案件。

　　涂仕华说，通过开展行政复议委员会试点，逐步推行相对集中行政复议审理权，可以有效集中现有分散的行政复议资源，强化政府依法解决行政争议的功能，保障行政复议制度功能的充分发挥。

　　目前，南昌市政府行政复议委员会非常任委员30名人选已基本确定。

　　影响

　　可提升办案效率和社会公信力

　　据了解，对行政复议案件实行“统一受理、统一审查、统一决定”，意味着原市政府各工作部门不再受理申请人对县、区政府部门作出处理决定不服而申请的行政复议案件，改由市行政复议委员会办公室统一受理、统一审查，行政复议委员会办公室对审查的案件，形成审查报告后，提交行政复议委员会统一以市政府名义作出行政复议决定。

　　重大、疑难、复杂的行政复议案件，由行政复议委员会主任委员、常务副主任委员、副主任委员主持或者指定其他委员主持召开行政复议案件审理会议，按照听取案件承办人案情汇报、答疑解惑、与会委员发表意见、委员无记名表决的程序对行政复议案件进行审议。行政复议委员会办公室根据会议审议意见，形成行政复议案件审议报告，呈报主任委员或者常务副主任委员审签后，统一以市政府名义作出行政复议决定。

　　“开展行政复议委员会试点工作，进一步完善行政复议案件审理机制，可充分发挥专家学者等社会力量的作用，有利于提高行政复议案件办理质量和效率。”涂仕华说，也有利于进一步消除群众对行政复议案件审理可能产生的“官官相护”疑虑。

　　记者了解到，北京市开展试点后，行政复议公信力得到显著提升，复议后诉讼的比例下降了50%。