申请人：段东青、段跃平、郭兴春等_23____人（花名册附后）
代表人：段东青，男，汉族，
代表人：段跃平，
代表人：郭兴春
代理人：孙事龙 北京浩东律师事务所
代理人：赵新科 北京浩东律师事务所
被申请人：建始县人民政府，法定代表人： 职务：县长
申请事项：
请求恩施自治州人民政府依法协调申请人和被申请人之间的征地补偿安置争议，依法补偿
事实和理由：
申请人是湖北省恩施自治州建始县业州镇田家坪村村民。2005年起，湖北省建始广润公司要建小型水电站，其选址就在田家坪村，需要占用我们村的土地，而我们申请人的土地就在其征收范围之内。后来建始县业州镇移民办公室代表征地方与我们签订了征地补偿协议。该水利工程直到2007年10月份才开始施工。给我们的征地补偿为旱田12800元／亩、稻田13800元／亩、成用林3800元／亩（包括土地补偿费、安置补助费、地上青苗补助费）。其中田家坪村委会还从征地补偿款中截留了30%，后经过部分村民的反映，征地补偿款对我们有所返还。虽然在这次征地行为当中我们得到了一定的补偿款，但我们一直持有异议。经过咨询律师，我们得知被申请人有以下几个方面的违法和不当之处：
1、建始县业州镇移民办公室不能代表征地方与被征地方签订征地补偿安置协议。根据国家法律规定，享有征地权的只能是县级以上人民政府，享有具体征地组织实施权的为县级以上国土资源管理部门。无论从哪方面说建始县业州镇移民办公室都不具备签订征地补偿安置协议的主体资格，不具有从事征地补偿安置事宜的权利能力，其与征地方签订的补偿安置协议应属无效。
2、征地方没有建设项目批文；没有省级以上政府的征地批准文件及农用地转用的相关批文、更没有用地批文。
3、征地方没有按照国家法律规定的征地程序来进行合法化的土地征收。比如：没有对我们发布征地通告；没有进行实地勘察了解并征询我们被征地方的意见；没有进行地籍调查登记；；没有征地公告；没有告知申请听证、协调、裁决等权利；没有公告征地补偿安置方案；没有对我们的地上附着物进行估价等等。没有合法的征地程序为基础，当时我们也就自然不知道此次征地的批准机关为谁、批准文号为几，对我们进行征地补偿安置的标准和范围是什么，更不明白这旱田12800元／亩、稻田13800元／亩、成用林3800元／亩的数字是怎么得来的。这一系列的违法行为严重剥夺了我们的知情权、参与权、申诉权等合法权利。
4、对我们的补偿安置标准过低，补偿范围过窄。根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《湖北省土地管理实施办法》的相关规定，再结合湖北省政府公布的征地补偿最低年产值标准和最低安置补助费标准，很显然征地方对我们被征地方的补偿是远远不足的。湖北省政府将建始县的耕地划到五类地区，其最低年产值标准为800元/亩，最低安置补助费标准为6800元/人。征地方对我们的补偿离最低补偿标准还相差甚远，更何况补偿依据为前三年的“平均”年产值而并非最低年产值，根据估算我们的耕地年均产值收入远远高于800元/亩的最低标准，平均亩产年均收入至少在1500元以上。
5、根据《物权法》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等相关政策法规的规定，征地应以农民原有生活水平不降低、长远发展有保障为原则。那么征地方所给的补偿费又能保障什么呢？这些费用连我们的原有生活水平都不能维持，又何谈保障我们的长远发展呢？对于我们农民，土地就是我们的保障，就是我们的命根子。如今土地没有了，而我们又没有什么文化知识，又没有一技之长，那还靠什么生活？都说天无绝人之路，而我们似乎已经走上了绝路！
6、没有对被征地人的社会保障问题做出规定并采取有效措施，违背了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）的“社会保障费用不落实的不得批准征地”的精神。
7、被征地人段东青（以下简称段）家的房屋距离水电站只有十几米远，应该按照拆迁处理。由于工程施工加之被征地块属于黄土土质，地质不是很坚硬，现在段家的房子已经出裂缝，而施工之前的多年以来这种现象是从未出现的。不论是在工程的施工过程中，还是将来在水电站的启动运行过程中，都会对段家的生活带来极大的负面影响。被征地人没有做到特殊对待，没有考虑到因征地所带来的邻接影响。暂且不说征地合法与否，仅从房屋方面说征地人已经侵犯了段家的合法物权以及居住生活安宁权。因此，应对段家按照拆迁户对其进行拆迁补偿安置。
土地征收是一种国家行为，是宪法和法律赋予政府专有的权力，我们无权也无从反对，相反，我们也大力支持国家为了公共利益的建设行为。但是当权力被滥用的同时也就意味着遭受损失的必将是一方百姓。合理利用土地资源，依法进行基础设施建设，与以人为本和经济社会的可持续发展本应相辅相成，而被申请人所谓的征地行为却大相径庭，因为他们没有将我们置身于社会的和谐，相反将我们推向了生活的边缘。无奈之际，我们特向恩施自治州人民政府提出以下协调请求。
1、按照1500/亩的年均耕地收入对我们进行补偿安置，土地补偿费、安置补助费、地上农作物的补偿费严格按照相关法律法规规定的倍数标准及时、逐一、明细的落实到位。我们____亩地在征收前一直作为基本农田耕作，在村里属最好地块之一，是我们每户收入唯一来源。按照国发[2004]28号《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和国土发[2004]238号《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》基本农田应按法定最高标准补偿，即土地补偿费、安置补助费总和应是被征地前三年平均年产值30倍，不足的还可以提高。
2、对我们失地农民进行社会保障，上相关保险；或进行相关岗位的就业培训，安排适当的工作，使我们不因失地而无生活来源；也可以允许我们以自愿原则从征地补偿款中抽出一部分用于水电工程的建设，将我们采取入股分红安置。
3、将段家的房屋进行合理的拆迁补偿安置，给予拆迁补偿款让其自建住房或进行异地产权调换，让其迁移到距离水电站比较远的位置。
恳请贵府能够客观、公正的对征地补偿安置争议做出协调，为民主持公道，不胜感激！
 
此致
恩施自治州人民政府
 
 
 
申请人：

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